上海杨浦区的一项新政策给这些想要创业的在职人员带来了福音：政府为创业者承担创业风险，提供注册资金，创业者可以分期偿还该项资金。

记者从杨浦区获悉，该区为鼓励全市在职人员到杨浦创业，进一步推动该区的再就业工作，推出了扶持在职投资再就业创业带头人的政策（法律法规规定不能经商的除外）。该区规定：在职人员如创办企业，区政府将为企业注册资金借款、融资贷款等进行担保，并贴息贴费，帮助在职人员突破创业初始阶段的资金瓶颈。

据悉，再就业带头人创办企业所需的注册资金（一般不超过5万元人民币），可由政府作保，向银行申请借款，借款期限为一年；而注册资金在人民币50万或50万元以下的公司制小企业，允许注册资金分期到位，即第一年支付10％，第二年支付40％，第三年全部到位。而一旦创业者在前两年内创业失败，由政府来偿还另外一半的注册资金。

政府还将根据企业吸收就业人数的规模给予流动资金、设备租赁等信用担保，并贴息贴费。同时，创业者还可享受该区在全市首创的政府购买服务，即可以委托经过政府公开招标具有资质的中介机构，代办企业登记手续、代理记账和税务管理。据了解，以前仅此三项服务就要花去一个投资者万元以上的开销。现在，所有这些服务均由区政府“埋单”，从而为创办的再就业企业提供了资金保证。

另外，除了可以享受额定的税务减免政策，企业当年缴纳的属区级财政收入的增值税、营业税和企业所得税，可根据申请用作企业项目扶持，扶持期限为3年。

最后，企业在经营期满一年以后，如有融资需求，可向区财政申请中小企业贷款的信用担保，区财政根据企业净资产及信用等状况，按不超过净资产额度向中国经济发展投资有限公司上海分公司推荐贷款担保，区财政对推荐担保的贷款利息在2006年之内实行财政贴息。

不过，政府为创业者提供的“保险”和优惠是有条件的。据了解，在职人员创办的经营主体，须经区工商分局、劳动局审核认定，必须符合市场准入的条件，经营项目具有市场前景，并能带动一批人的就业。

相对在职人员创业来说，注册资金对刚刚毕业的大学生创业者是个更高的“门槛”，很多有创业意识的大学生都因无法支付注册资金而离开了创业之路。而区内拥有复旦、同济等多所著名高校的杨浦区，早在去年就推出了免担保获得贷款的大学生创业优惠政策，为在杨浦区自主创业的大学生先后提供了1万元免息贷款作为注册资金，资金以个人信誉作为担保，期限为1年。据悉，杨浦区将在未来5年提供2000万元资金用于此项计划。

今年以来，已有一批大学生提出了免担保贷款的申请。通过制订大学生创业申报流程、创业公开办事制度告知单、贷款受理资格认定范围、大学生科技创业计划书提纲、大学生创业委托贷款申请书等一套办事制度，提高了申请贷款的成功率。截至目前，已申报大学生创业的企业已有10余家，第一批大学生创业免担保贷款已经发放。

杨浦区的有关人士还介绍说，这项名为“零负担”的创业计划能够降低大学生创业的成本和风险，确保每个既有“点子”又希望白手起家的大学生能够脱颖而出。即使大学生在奋斗之后未能成功，其注册公司时获得的贷款也不会被要求退还，因为只要100个创业者中有20个取得成功，就足以抵消80个失败者造成的损失。有关人士同时表示，创业计划必须与科技相关，要获得发展基金，须经杨浦区区政府的有关部门批准立项。